太倉市交通運(yùn)輸局太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2020）環(huán)境影響評(píng)價(jià)二次公示
《太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃（2016-2020）環(huán)境影響報(bào)告書》已由南京博環(huán)環(huán)保有限公司編制完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、國家環(huán)保總局《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將該規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)信息予以公示如下（見《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示信息》）。相關(guān)公民、法人或其他組織如需要了解有關(guān)該規(guī)劃及其環(huán)境影響評(píng)價(jià)的更多信息，或?qū)υ撘?guī)劃及環(huán)境評(píng)價(jià)有任何意見和建議，請以信函、傳真或電子郵件的形式，向規(guī)劃編制單位或規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位南京博環(huán)環(huán)保有限公司反映。
公示日期：2018年1月5日-2018年1月18日
規(guī)劃編制單位名稱和聯(lián)系方式
建設(shè)單位：太倉市交通運(yùn)輸局
聯(lián)系人：沈維
聯(lián)系方式：13913771818
評(píng)價(jià)單位名稱和聯(lián)系方式
環(huán)評(píng)單位：南京博環(huán)環(huán)保有限公司
聯(lián)系人：李工
聯(lián)系電話：025-83179600-810
傳真：025-83179603
E-mail：524922842@qq.com
環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示信息
一、太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃的基本信息
本次共規(guī)劃縣道線路11條，規(guī)劃總里程206.049公里，重復(fù)路段12.204公里，城鎮(zhèn)段里程7.912公里，實(shí)際里程185.933公里。根據(jù)布局方案主要分為以下三類：
第一類：老縣道保持不變，總里程81.056公里，重復(fù)路段7.389公里，城鎮(zhèn)段里程5.646公里，實(shí)際里程68.021公里。
第二類：老縣道局部調(diào)整，總里程75.720公里，重復(fù)路段3.762公里，城鎮(zhèn)段里程,2.266公里，實(shí)際里程69.692公里。
第三類：新增縣道，總里程49.273公里，重復(fù)路段1.053公里，城鎮(zhèn)段里程0公里，實(shí)際里程48.220公里。
二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論
（1）社會(huì)環(huán)境影響分析
公路網(wǎng)的規(guī)劃實(shí)施將形成社會(huì)綜合效益，但是應(yīng)充分關(guān)注土地資源的占用影響。
公路網(wǎng)將連接全市內(nèi)各重要節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)沿線各產(chǎn)業(yè)的興起和資源的開發(fā)利用，為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。改變沿線土地、土地附著物的功能。
公路網(wǎng)的建設(shè)改變了沿線土地、建筑物、土地附著物和構(gòu)筑物、基礎(chǔ)設(shè)施以及居民社區(qū)的功能，從而使某些居民的利益受損。
總體上，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，地區(qū)間各種科技、文化和體育交流將日益頻繁，居民就醫(yī)就學(xué)等更加方便，人民的精神生活將得到改善。太倉市縣道公路網(wǎng)布局將使全市大多數(shù)地區(qū)和人民能夠享受高效、安全、快捷的公路運(yùn)輸服務(wù)?？h道公路網(wǎng)的實(shí)施對太倉市人民生活質(zhì)量的提高具有重要意義。
太倉市縣道公路網(wǎng)的實(shí)施可增強(qiáng)旅游資源的可達(dá)性、易入性和新開發(fā)旅游景點(diǎn)的可能性，對于太倉市旅游資源開發(fā)有有利作用
文物古跡是人類寶貴的財(cái)富，具有不可再生性，縣道公路建設(shè)對文物的破壞影響是不可逆的，因此公路布線應(yīng)盡量避免穿過文物密集區(qū)，以免造成不可挽回的損失。
（2）環(huán)境空氣影響分析
太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施將車流量升高，車輛的大氣污染源是懸浮顆粒物和大量的機(jī)動(dòng)車尾氣，導(dǎo)致區(qū)域CO、NOX、碳?xì)浠衔锏目偭吭龈撸餐饔迷斐煽諝馕廴尽？紤]到綜合影響作用，縣道公路網(wǎng)車輛污染物排放對鄉(xiāng)村的污染影響較小，主要是影響城市大氣環(huán)境的疊加影響。城市空氣質(zhì)量好壞還與氣象條件的關(guān)系十分密切。風(fēng)、降水、大氣穩(wěn)定度、濕度和溫度等氣象條件直接影響空氣質(zhì)量的好壞，使空氣污染指數(shù)會(huì)有很大的差別。
（3）水環(huán)境影響分析
本次規(guī)劃縣道公路網(wǎng)實(shí)施階段的施工期水污染源包括跨河濱水路段施工造成的水體渾濁及對地下水的阻隔、施工場地機(jī)械沖洗廢水、砂石料沖洗廢水、施工場地地表徑流水以及施工營地生活污水。目前公路跨河橋梁基礎(chǔ)施工常采用圍堰法或鋼護(hù)筒法，施工作業(yè)均與外界水體隔離，對水環(huán)境的影響僅發(fā)生在圍堰形成或護(hù)筒施打過程中，影響范圍約為施工點(diǎn)下游100m，且影響時(shí)間僅限于施工作業(yè)過程；施工場地的機(jī)械沖洗廢水、砂石料沖洗廢水、施工場地地表徑流水通過在施工場地設(shè)置截水溝、隔油池、沉淀池處理后回用于施工生產(chǎn)和灑水防塵，可以實(shí)現(xiàn)零排放；本次規(guī)劃路網(wǎng)施工期施工營地生活污水，根據(jù)施工營地所處位置特點(diǎn)，采取排入市政污水管網(wǎng)和化糞池處理后還田措施處理。
本次規(guī)劃公路網(wǎng)實(shí)施階段的運(yùn)營期水污染源包括路面徑流以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故徑流。當(dāng)擬建雨水排放口位于Ⅲ類以下水體時(shí)，路面徑流排入不會(huì)改變水體的現(xiàn)狀水質(zhì)類別和影響其現(xiàn)有使用功能；當(dāng)擬建雨水排放口位于Ⅱ類以上水體時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)期應(yīng)提出替代方案進(jìn)行避讓，不能避讓的應(yīng)設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)，避免路面徑流直接進(jìn)入敏感水體。
綜上所述，在規(guī)劃設(shè)計(jì)期合理選線、避讓敏感水體，在施工和運(yùn)營期采取合理有效的污染防治措施的前提下，可以將本次規(guī)劃實(shí)施對水環(huán)境的影響降低到可以接受的程度，不會(huì)改變相關(guān)水體的水質(zhì)類別和現(xiàn)狀使用功能。因此，本次規(guī)劃對水環(huán)境的影響較小。
（4）聲環(huán)境影響分析
①根據(jù)已經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目的運(yùn)營期噪聲情況，完善對公路沿線已有和新增環(huán)境敏感點(diǎn)所采取的綠化或其它防噪措施，定期維護(hù)隔聲設(shè)施，減緩噪聲污染對沿線居民的影響；
②合理進(jìn)行道路兩側(cè)建筑規(guī)劃，確定縣道公路兩側(cè)最小防護(hù)距離。評(píng)價(jià)建議規(guī)劃未建成區(qū)距公路中心線兩側(cè)200m以內(nèi)范圍不宜新建學(xué)校、醫(yī)院和敬老院等敏感建筑物及居民點(diǎn)（按2類功能區(qū)夜間限值標(biāo)準(zhǔn)（即50dB(A）)控制）；居民區(qū)也按照此防護(hù)距離要求進(jìn)行，或采取一定的噪聲防護(hù)措施，以滿足2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
建議將來進(jìn)行居住用地規(guī)劃中，充分考慮縣道公路交通噪聲影響，對擬建縣道公路側(cè)臨路第一排建筑的功能就行適當(dāng)調(diào)整，按評(píng)價(jià)提出的防護(hù)距離進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃的實(shí)施，避免造成二次干擾。
③加強(qiáng)交通管理，禁止噪聲過大的舊車上路。
④根據(jù)噪聲預(yù)測結(jié)果，縣道公路沿線涉及的部分村莊營運(yùn)遠(yuǎn)期噪聲超標(biāo)，屆時(shí)應(yīng)根據(jù)車流量的遞增，經(jīng)實(shí)地監(jiān)測后采取相應(yīng)的防治措施，治理費(fèi)用由公路營運(yùn)者承擔(dān)。
（5）生態(tài)環(huán)境影響
太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃的生態(tài)環(huán)境影響主要體現(xiàn)在規(guī)劃實(shí)施對農(nóng)業(yè)生態(tài)的占用、城市化進(jìn)程加快造成原有的生態(tài)系統(tǒng)向城市生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，水生生態(tài)系統(tǒng)的影響。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)用地主要是耕地，占用的基本農(nóng)田通過“占一補(bǔ)一”方式分別在各自境內(nèi)補(bǔ)劃相同面積的基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)償。在施工過程中應(yīng)盡量減少耕地占用，防止施工造成的水土流失，盡量避免施工時(shí)取土臨時(shí)占用農(nóng)田。
根據(jù)識(shí)別，本次規(guī)劃涉及的生態(tài)敏感目標(biāo)共5處，西廬園森林公園、太倉金倉湖省級(jí)濕地公園、七浦塘（太倉市）清水通道維護(hù)區(qū)、楊林塘（太倉市）清水通道維護(hù)區(qū)、瀏河（太倉市）清水通道維護(hù)區(qū)。上述生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)區(qū)域在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段原則上應(yīng)避免穿越，嚴(yán)禁穿越生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域一級(jí)管控區(qū)，若確實(shí)難以避讓生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域二級(jí)管控區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》中各類型生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域的保護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)符合《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》的保護(hù)要求。采取上述措施后，對太倉市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域的影響較小。
（6）固體廢物影響分析
本規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的固體廢物若不及時(shí)妥善處理，會(huì)影響景觀，污染空氣，傳播疾病，危害人體健康。若固體廢物隨意處置，還將對周邊水體有污染影響，當(dāng)漂浮在水面的垃圾聚集于岸邊，不僅嚴(yán)重影響環(huán)境美觀，惡化水質(zhì)，并且對水生生物有污染影響。
本規(guī)劃施工期產(chǎn)生的建筑垃圾采取運(yùn)送至城市建筑垃圾消納場集中處理、廢棄土石方棄于棄土場、施工生活垃圾采取環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一拖運(yùn)處理后，施工期固體廢物的排放量為零，對環(huán)境的影響較小。
營運(yùn)期產(chǎn)生的生活垃圾統(tǒng)一收集，收集后的垃圾由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)至垃圾處理場處理。在落實(shí)上述處置措施情況下，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)生固廢不會(huì)造成周圍環(huán)境污染。
（7）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
本次規(guī)劃縣道公路網(wǎng)在實(shí)施階段的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要為道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。
道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)主要是由于運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品的車輛發(fā)生交通事故造成裝載的危險(xiǎn)品泄漏，從而污染周圍環(huán)境。道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)的污染影響因化學(xué)品的不同相態(tài)以及發(fā)生事故路段特點(diǎn)的不同而不同，主要包括液態(tài)化學(xué)品泄漏在跨越敏感水體的橋梁路段對漁業(yè)水域和水源保護(hù)區(qū)的影響、液態(tài)化學(xué)品泄漏在一般陸域路段對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的影響、氣態(tài)化學(xué)品泄漏在居民區(qū)附近對人群健康的影響。針對道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)影響隨機(jī)性、多樣性的特點(diǎn)，需要綜合運(yùn)用運(yùn)輸管理、工程措施、應(yīng)急預(yù)案等多方面的手段來進(jìn)行防范。
綜上所述，在綜合采取運(yùn)輸管理、工程措施、應(yīng)急預(yù)案等多方面措施的情況下，可以將本次規(guī)劃在實(shí)施階段的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的程度。
2、規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析
（1）與《蘇州市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》規(guī)劃相符性分析
根據(jù)《蘇州市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，十三五期間，蘇州市在公路方面將建成“一縱三橫一環(huán)五射三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，蘇州公路以“路網(wǎng)節(jié)點(diǎn)15分鐘上國省道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速，縣市（區(qū)）、核心港區(qū)1小時(shí)直達(dá)，過境交通不超過1小時(shí)”為目標(biāo)，建成“一縱三橫一環(huán)五射三聯(lián)”高速公路網(wǎng)絡(luò)，普通國省干線公路基本實(shí)現(xiàn)一級(jí)化，路網(wǎng)連接公路節(jié)點(diǎn)全覆蓋，農(nóng)村公路全部達(dá)標(biāo)，公路網(wǎng)絡(luò)與其他綜合運(yùn)輸方式間實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
縣道公路網(wǎng)是農(nóng)村公路的主骨架，作為區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有“上承國省干線、下接鄉(xiāng)村公路”的交通功能和策應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的開發(fā)功能，對整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。太倉市縣道公路網(wǎng)的建設(shè)，將進(jìn)一步完善太倉市交通運(yùn)輸體系，將太倉市縣道、省道、國道等體系有機(jī)聯(lián)系起來，加快建成蘇州市“一縱三橫一環(huán)五射三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，
因此，太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃符合《蘇州市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)劃要求。
（2）與《蘇州市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃（2006-2010）》相符性分析
根據(jù)上一輪縣道網(wǎng)規(guī)劃，太倉市規(guī)劃縣道10條，里程共計(jì)213.3公里。經(jīng)過“十二五”期間的重點(diǎn)建設(shè)，至2015年太倉市共有縣道8條，現(xiàn)狀比上一輪規(guī)劃少了X205和X304兩條縣道，實(shí)際里程146.3公里，占上輪規(guī)劃總里程的68.5%。
本次研究共規(guī)劃縣道線路11條，上輪規(guī)劃中現(xiàn)有五條老縣道維持不變：分別為X201、X202、X206、X301、X304。同時(shí)對X203、X205、X302、X303進(jìn)行調(diào)整。
根據(jù)“省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)全省縣道公路網(wǎng)線路命名與編號(hào)的通知（蘇交公（2017）3號(hào)）”等文件，規(guī)劃升級(jí)為省道的縣道里程不列入本次規(guī)劃的縣道實(shí)際里程中。太倉市升級(jí)為省道的縣道有兩條，一條是X204雙浮線全線升級(jí)為省道256，里程21.7公里。另外一條是X302岳鹿線（江南線至直璜線段落）共18.85公里升級(jí)為省道，其余段落維持縣道。
因此，太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃符合《蘇州市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃（2006-2010）》的相關(guān)規(guī)劃要求。
（3）與《太倉市公路水路網(wǎng)規(guī)劃修編（2010-2030）》相符性分析
根據(jù)《太倉市公路水路網(wǎng)規(guī)劃修編（2010-2030）》內(nèi)容，太倉市公路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容如下：①完善市域公路網(wǎng)絡(luò)布局，建成“七縱八橫九連接”的由高速公路、國省道和縣鄉(xiāng)道組成的多層次主干公路網(wǎng)。②完善太倉港的疏港公路體系。③規(guī)劃建立“六縱六橫”的市域“網(wǎng)格狀”快速通道系統(tǒng)，一方面實(shí)現(xiàn)過境及對外交通的快速化；另一方面加強(qiáng)市域各片區(qū)之間的快速聯(lián)系。④規(guī)劃沙溪、璜涇、瀏河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)路，加強(qiáng)了各鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部道路與市域快速通道系統(tǒng)的聯(lián)系。⑤使太倉公路網(wǎng)與周邊城市路網(wǎng)有效銜接，太倉-上海接口7個(gè)；太倉-昆山接口6個(gè)；太倉-常熟接口8個(gè)。⑥對重要的公路互通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)互通立交14個(gè)。
太倉市縣道公路網(wǎng)的功能為完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，連通高速公路、國省道干線公路，為上層次公路提供必要的補(bǔ)充和發(fā)揮集散功能；作為縣域范圍內(nèi)的農(nóng)村公路主骨架，承擔(dān)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)主要的客貨運(yùn)輸，連接縣城與縣內(nèi)各個(gè)建制鎮(zhèn)以及主要商品生產(chǎn)和集散地、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、交通樞紐、港區(qū)、旅游景點(diǎn)、物流園區(qū)等較大的交通發(fā)生吸引源的主要公路。
縣道公路網(wǎng)與干線公路網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)之間有機(jī)銜接、緊密配合，一起實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸快速化、行車舒適化、管理信息化、環(huán)境優(yōu)美化的快速公路網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式之間的緊密合作和有機(jī)銜接，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑完善的綜合運(yùn)輸體系；主要承擔(dān)區(qū)域中短距離的客貨運(yùn)輸。
綜上所述，太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容與《太倉市公路水路網(wǎng)規(guī)劃修編（2010-2030）》的內(nèi)容相符。
（4）與《太倉市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》相符性分析
根據(jù)《太倉市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容，太倉市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容如下：①完善提升公路網(wǎng)絡(luò)。②優(yōu)先推進(jìn)軌道交通建設(shè)。③繼續(xù)推進(jìn)干線航道聯(lián)網(wǎng)暢通。
根據(jù)《太倉市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，地方一般公路，新建X351濱江大道(萬方路-鹿北路)、X351（濱江大道（蘇昆太高速-S339））、X203瀏雙路(吳塘河-昆山界)、X205璜溪線（G204-岳鹿路）、X251江南路（石頭塘-G346）、X301陸璜線（新港路-S339）等6個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)X301陸璜線改線（岳鹿路-鹿北路）前期研究，合計(jì)里程約29.69公里。農(nóng)村公路，結(jié)合太倉新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整，繼續(xù)提高農(nóng)村地區(qū)出行條件，推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，完成新建項(xiàng)目及單車道四級(jí)公路提檔升級(jí)約203公里，改造老橋約250座。本項(xiàng)目的建設(shè)將完善提升太倉市公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成便捷、安全、高效、綠色的綜合交通運(yùn)輸體系，公路網(wǎng)絡(luò)更加完善，適應(yīng)太倉全面建成蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)樣本的發(fā)展需要，為推進(jìn)“改革創(chuàng)新、以港強(qiáng)市、融入上海、民生共享、綠色發(fā)展”五大戰(zhàn)略提供交通支撐。
綜上所述，太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容與《太倉市交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的內(nèi)容相符。
3、環(huán)境保護(hù)對策與減緩規(guī)劃環(huán)境影響措施
（1）根據(jù)規(guī)劃的布線規(guī)模和今后發(fā)展的方向，確定規(guī)劃期間的重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)要求
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，處理縣道公路建設(shè)與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理好縣道公路建設(shè)部門的發(fā)展規(guī)劃與太倉市其他相關(guān)部門的發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。
規(guī)劃決策階段制定環(huán)境保護(hù)的原則要求，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)的原則，制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)保選線，嚴(yán)格保護(hù)線路經(jīng)過地區(qū)的環(huán)境敏感區(qū)域，處理好與城市區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。制定嚴(yán)格節(jié)約資源的政策，合理確定縣道公路建設(shè)占地指標(biāo)，減少土地資源特別是基本農(nóng)田的占用，對受到影響的具有重要價(jià)值的資源進(jìn)行合理恢復(fù)和補(bǔ)償。加強(qiáng)縣道公路噪聲源、輔助設(shè)施服務(wù)區(qū)污染物的治理，探索有地方特色的污染治理方案，減少對環(huán)境的影響。履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、施工環(huán)境保護(hù)及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等法定職責(zé)，落實(shí)三同時(shí)制度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作，完善交通部門的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和體系的建設(shè)。制定縣道公路建設(shè)和管理的事故應(yīng)急機(jī)制，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
縣道公路網(wǎng)規(guī)劃要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，依據(jù)規(guī)劃合理性分析、協(xié)調(diào)性分析及環(huán)境影響評(píng)價(jià)所形成的基本結(jié)論，做到合理選線，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)保行政主管部門審查批復(fù)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書提出的環(huán)境工程實(shí)施。
（2）公路規(guī)劃關(guān)注和調(diào)整建議
①調(diào)整建議
采取積極有效的預(yù)防措施，縣道公路選線階段線路避讓以減輕帶來的不利環(huán)境影響，緩解環(huán)境系統(tǒng)壓力。環(huán)境保護(hù)措施必須體現(xiàn)早期預(yù)防、防治結(jié)合等原則。
從環(huán)境保護(hù)角度，確定路線時(shí)要充分考慮生態(tài)敏感區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)的限制因素，盡量減少搬遷，避免環(huán)境制約因素和減少可能造成不良的社會(huì)影響。按照縣道公路的禁建區(qū)、限建區(qū)和可建區(qū)要求合理布置線路。
縣道公路禁建區(qū)：指法律上明文規(guī)定，要求不允許新建、擴(kuò)建任何建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和飲用水水源保護(hù)區(qū)、世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國際重要濕地、文物保護(hù)單位等。
縣道公路限建區(qū)：指法律上雖沒規(guī)定禁止建設(shè)，但是在此類地區(qū)大動(dòng)土木可能會(huì)對自然生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，這類區(qū)域包括自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、中國重要濕地、耕地、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、礦區(qū)等。
公路可建區(qū)：除了上述2類區(qū)域以外的其他區(qū)域。
本次評(píng)價(jià)的生態(tài)敏感目標(biāo)包括太倉市生態(tài)紅線區(qū)域包括森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、濕地公園等5個(gè)類型8個(gè)區(qū)域，總面積73.46平方公里，其中：一級(jí)管控區(qū)面積1.15平方公里，二級(jí)管控區(qū)面積72.31平方公里。
根據(jù)識(shí)別，本次規(guī)劃涉及的生態(tài)敏感目標(biāo)共5處，西廬園森林公園、太倉金倉湖省級(jí)濕地公園、七浦塘（太倉市）清水通道維護(hù)區(qū)、楊林塘（太倉市）清水通道維護(hù)區(qū)、瀏河（太倉市）清水通道維護(hù)區(qū)。上述生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)區(qū)域在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段原則上應(yīng)避免穿越，嚴(yán)禁穿越生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域一級(jí)管控區(qū)，若確實(shí)難以避讓生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域二級(jí)管控區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》中各類型生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域的保護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)符合《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》的保護(hù)要求。采取上述措施后，對太倉市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域的影響較小。
②路線布局關(guān)注的問題
應(yīng)對城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市合理預(yù)留交通通道，需要重新審視道路在城鎮(zhèn)發(fā)展中的作用，提出有效的解決方案。預(yù)先控制縣道公路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施可能涉及的城鎮(zhèn)分布的空間結(jié)構(gòu)和區(qū)域城鎮(zhèn)體系。縣道公路規(guī)劃網(wǎng)涉及的村鎮(zhèn)做好相應(yīng)的調(diào)整規(guī)劃布局工作。一旦規(guī)劃確認(rèn)，應(yīng)按照有關(guān)控制距離要求，留出足夠的距離和走廊帶，便于今后的縣道公路規(guī)劃實(shí)施，減少搬遷和其他工作。
盡量繞避村落、學(xué)校以及其它環(huán)境敏感建筑物，進(jìn)行多方案比選，避免大規(guī)模拆遷方案，減緩居民生產(chǎn)生活影響。
注意對文物古跡及其它旅游資源的保護(hù)；合理布局，降低對水利設(shè)施、礦產(chǎn)資源的影響。
（3）減緩影響的措施
①減緩生態(tài)環(huán)境影響的措施
本規(guī)劃實(shí)施可能涉及到的森林公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要濕地、清水通道維護(hù)區(qū)、濕地公園等敏感目標(biāo)，選線、選址階段應(yīng)及早介入，明確其與保護(hù)區(qū)的關(guān)系，避繞一級(jí)管控區(qū)，盡量避讓二級(jí)管控區(qū)。如實(shí)在無法避讓二級(jí)管控區(qū)，可通過采取有效措施，施工階段合理安排施工工藝和施工組織，加強(qiáng)污染防治和監(jiān)督管理，將交通建設(shè)對環(huán)境造成的負(fù)面影響降低到最小。
在保護(hù)區(qū)規(guī)劃控制區(qū)外圍建設(shè)，盡量減少對動(dòng)植物生境的占用，保護(hù)動(dòng)物的棲息地，加強(qiáng)水土保持建設(shè)，減緩水土流失影響，加強(qiáng)對重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)。
②減緩水環(huán)境影響措施
路線避開已經(jīng)提出的水源保護(hù)區(qū)，考慮水利設(shè)施可能的影響，注意路線避開當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)級(jí)別的水源保護(hù)區(qū)。完善排水系統(tǒng)，加強(qiáng)對排水設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)。防止液體化學(xué)危險(xiǎn)品或石油類事故污染對河流水域水質(zhì)的影響。
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段需要按照當(dāng)?shù)氐乇砗偷叵滤δ軈^(qū)劃，合理設(shè)置污水排放標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行處理措施，保證污水處理后能滿足相應(yīng)的排水水體和農(nóng)田灌溉的水質(zhì)要求。污水排放去向在農(nóng)灌區(qū)的建議執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；在可能接入城市排污管道的，執(zhí)行接入城市下水道標(biāo)準(zhǔn)；在有水體環(huán)境功能要求的執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
③減緩聲環(huán)境影響措施
線路盡量遠(yuǎn)離居民點(diǎn)、學(xué)校等敏感保護(hù)目標(biāo)，減輕交通噪聲對沿線居民生活的影響。執(zhí)行相關(guān)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。做好聲屏障等設(shè)施和沿線綠化隔離帶的建設(shè)，完善其它防噪措施，確保不對沿線敏感目標(biāo)產(chǎn)生聲環(huán)境超標(biāo)影響。
合理進(jìn)行道路兩側(cè)建筑規(guī)劃。城市區(qū)域居住用地規(guī)劃充分考慮公路交通噪聲影響。規(guī)劃未建成區(qū)距公路中心線兩側(cè)200m以內(nèi)范圍不宜新建學(xué)校、醫(yī)院和敬老院等敏感建筑物及居民點(diǎn)，或采取一定的噪聲防護(hù)措施。
④減緩環(huán)境空氣影響措施
優(yōu)化城市交通系統(tǒng)以及合理利用城市土地，積極采用先進(jìn)的車輛技術(shù)，單車污染物排放量符合有關(guān)規(guī)定；提高交通運(yùn)輸一體化效率，推動(dòng)替代燃料的發(fā)展。
⑤風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急體系
提高保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少水環(huán)境污染突發(fā)事件發(fā)生的幾率及其造成的損害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序。
（4）環(huán)境保護(hù)方案的保證體系
制定環(huán)保法規(guī)；實(shí)行項(xiàng)目審批制度的環(huán)保“一票否決”制；落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；健全污染治理設(shè)施管理制度；嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境制度；建立報(bào)告制度。
構(gòu)建環(huán)境管理機(jī)構(gòu)體系，負(fù)責(zé)公路網(wǎng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督及事故應(yīng)急處理，形成上下貫通的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，對環(huán)境問題作出及時(shí)的反映和反饋。
實(shí)施信息公開，提高公眾環(huán)境意識(shí)，收集公眾對區(qū)域環(huán)境、企業(yè)環(huán)境的反饋意見，環(huán)境管理政策制定時(shí)重視公眾的意見和要求。
4、不確定性分析及應(yīng)對策略
（1）規(guī)劃環(huán)評(píng)的不確定性分析
太倉市縣道公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評(píng)是戰(zhàn)略層次上的評(píng)估，路線方案都是重要城市結(jié)點(diǎn)間的走廊帶，其評(píng)估對象本身有不確定性，相對于項(xiàng)目環(huán)評(píng)來說，評(píng)價(jià)對象與其環(huán)境影響之間的關(guān)系更為模糊，識(shí)別和評(píng)估較為復(fù)雜。
社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展變化受各種不確定性因素的影響，未來狀態(tài)也是不確定的。影響預(yù)測和環(huán)境保護(hù)措施存在不確定性。
規(guī)劃環(huán)評(píng)內(nèi)容包括與相關(guān)規(guī)劃的相容性分析，以及對區(qū)域土地利用、城鎮(zhèn)體系、環(huán)境質(zhì)量影響分析等方面。規(guī)劃環(huán)評(píng)本身的動(dòng)態(tài)性和長期性決定了規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論的不確定性，主要表現(xiàn)在：線位布局方案的不確定性；環(huán)境信息的不確定性；環(huán)境影響程度的不確定性；潛在的環(huán)境敏感區(qū)的不確定性。
（2）應(yīng)對策略
有可能涉及到生態(tài)紅線區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，在具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要盡早介入，路線布設(shè)階段就要提出避讓方案，或采取調(diào)整施工工藝和施工組織等措施。涉及到旅游景點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)注意加強(qiáng)景觀環(huán)境影響評(píng)價(jià)。進(jìn)一步了解和明確有關(guān)資源和環(huán)境信息，核定和落實(shí)與路由關(guān)系的環(huán)境因素內(nèi)容，咨詢和落實(shí)有關(guān)部門的資料，進(jìn)一步確定路由的環(huán)境合理性。
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)階段，如有路段涉及到飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，且保護(hù)區(qū)面積大無法避讓，環(huán)境評(píng)價(jià)中建議放棄該方案，如果路線尚有擺動(dòng)的余地，環(huán)境評(píng)價(jià)中建議調(diào)整路線布設(shè)，對保護(hù)區(qū)進(jìn)行避讓。
5、總結(jié)論
本次規(guī)劃在充分體現(xiàn)“科學(xué)優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展”的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“通暢、便利、高效、美觀”的縣道公路網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)于太倉市集約發(fā)展，打造內(nèi)聯(lián)外通的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)太倉市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
通過完善規(guī)劃階段的環(huán)境保護(hù)措施，太倉市域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境影響和環(huán)境污染能夠得到有效控制，交通運(yùn)輸建設(shè)與環(huán)境敏感區(qū)的矛盾基本得以解決，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相互促進(jìn)，以達(dá)到社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。
規(guī)劃實(shí)施在落實(shí)本評(píng)價(jià)提出的規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整方案和環(huán)境保護(hù)措施、建議后，規(guī)劃與區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用、交通、環(huán)保、生態(tài)功能區(qū)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃選線、
選址基本合理，規(guī)劃避開了重大的環(huán)境制約因素，對區(qū)域環(huán)境的影響在可接受范圍內(nèi)，不改變太倉市原有的環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境保護(hù)角度上論證該規(guī)劃的實(shí)施可以接受。
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